各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號），積極構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理要求，加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集、公開和共享，堅持褒揚誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。全省信用分類監(jiān)管和評價、信用修復(fù)、主體權(quán)益保護(hù)等制度標(biāo)準(zhǔn)基本健全，公共信用信息及時、全面歸集共享，經(jīng)濟(jì)社會主要領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制基本健全，政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局基本形成，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制作用有效發(fā)揮，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)，信用環(huán)境顯著改善，市場和社會滿意度大幅提升。

二、健全褒揚和激勵誠信行為機(jī)制

（三）廣泛選樹誠信典型。各有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管，2017年6月底前建立完善自然人、法人和其他組織信用評價機(jī)制，及時、全面、準(zhǔn)確記錄誠信主體信用信息。開展誠信創(chuàng)建活動，依法依規(guī)評選誠信主體，將信用狀況良好的行政相對人、“守合同重信用”企業(yè)、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員、新聞媒體挖掘的誠信主體等樹立為誠信典型。各有關(guān)部門和社會組織每月定期向社會推介無不良信用記錄者和誠信典型，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺共享信息，聯(lián)合其他部門和社會組織實施守信激勵。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省委宣傳部、省文明辦、省民政廳、省工商局、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善行政審批綠色通道。2017年6月底前，各級行政審批部門依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，制定實施“綠色通道”“容缺受理”等行政審批便利服務(wù)措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)先提供便利化公共服務(wù)。通過查詢公共信用信息共享服務(wù)平臺信用信息或使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用報告等方式，在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度。2017年6月底前，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點領(lǐng)域率先實施對誠信個人給予重點支持和優(yōu)先便利的具體措施。在公共資源交易活動中，推廣工程建設(shè)領(lǐng)域信用評分辦法，依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施，到2020年全面應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）創(chuàng)新誠信企業(yè)行政監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門在企業(yè)監(jiān)管、食品藥品安全、消費安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，創(chuàng)新市場經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式，為市場主體提供便利化服務(wù)。依據(jù)國家和省明確的守信激勵手段，制定本部門事中事后監(jiān)管實施方案，對符合一定條件的誠信企業(yè)，優(yōu)化日常檢查和專項檢查頻次。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提供市場優(yōu)惠服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“稅融通”業(yè)務(wù)覆蓋范圍，發(fā)揮褒揚誠信示范作用。各有關(guān)部門支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場服務(wù)機(jī)構(gòu)大力開發(fā)“信易貸”“信易債”“守合同重信用增信融資”和“市民信用卡”等守信激勵產(chǎn)品，規(guī)范提供市場主體信用信息、信用積分和信用評價結(jié)果，供市場主體參考使用，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機(jī)會和實惠。（人行合肥中心支行、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、省工商局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）多渠道推介誠信市場主體。各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)及時將誠信市場主體優(yōu)良信用信息在門戶網(wǎng)站和“信用安徽”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。大力宣傳誠信人物、誠信企業(yè)和誠信群體，辦好安徽好人館。支持征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對守信者加大激勵性評分比重。推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。引導(dǎo)企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，開展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開，主動接受社會監(jiān)督。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省委宣傳部、省文明辦、省工商局、省民政廳、省政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制

（九）對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門和社會組織2017年6月底前要制定本領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、等級劃分和分類監(jiān)管實施辦法，對失信行為進(jìn)行處理和評價，并通過各級公共信用信息共享服務(wù)平臺實現(xiàn)信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對重點領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點包括：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、壟斷、不正當(dāng)競爭、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、虛假投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）對失信行為實施行政性約束和懲戒。各有關(guān)部門將嚴(yán)重失信主體列為重點監(jiān)管對象，根據(jù)監(jiān)管職權(quán)和國家部署，2017年6月底前制定并發(fā)布針對嚴(yán)重失信主體的行政性約束和懲戒具體措施，明確實施主體、工作流程等，依法依規(guī)實施懲戒。從嚴(yán)審核行政許可審批項目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準(zhǔn)，限制在省股權(quán)托管交易中心掛牌融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等，實施市場和行業(yè)禁入措施。及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省政府金融辦、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）對失信行為實施市場性約束和懲戒。各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，依托本單位門戶網(wǎng)站、“信用安徽”網(wǎng)站等，及時公開披露嚴(yán)重失信主體相關(guān)信息，為市場識別失信行為和防范信用風(fēng)險提供便利。督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入市場主體信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省工商局、省旅游局、省政府金融辦、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、民航華東管理局、上海鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）對失信行為實施行業(yè)性約束和懲戒。各級行業(yè)協(xié)會商會主管部門督促行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依法、及時、準(zhǔn)確記錄會員嚴(yán)重失信行為，并將相關(guān)信息納入會員信用檔案，依托行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)、公共信用信息共享服務(wù)平臺等實現(xiàn)共享。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，遵循自愿參加原則，依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）對失信行為實施社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。2017年6月底前，建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機(jī)構(gòu)開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)信用分析報告。（省民政廳、省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）實施個人失信行為聯(lián)合懲戒。各有關(guān)部門建立健全個人信用檔案，加強(qiáng)個人信用信息記錄和歸集，逐步建立全省個人信用信息數(shù)據(jù)庫，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動失信聯(lián)合懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用檔案。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。（省編辦、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制

（十五）建立聯(lián)合獎懲觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制。在省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議框架下，建立全省守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，參照國家有關(guān)部委簽署的合作備忘錄，確定激勵和懲戒對象，實施部門據(jù)此對有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。2017年6月底前，全面落實國家有關(guān)部委簽署的關(guān)于對納稅信用A級納稅人、失信被執(zhí)行人、失信企業(yè)、違法失信上市公司、重大違法稅收案件當(dāng)事人等主體實施聯(lián)合激勵或懲戒的合作備忘錄。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）實施上下協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動。省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室對各地、省有關(guān)單位確定的誠信典型和嚴(yán)重失信主體，發(fā)起部省協(xié)同和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合獎懲。進(jìn)一步建立健全長三角區(qū)域信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)，試點推進(jìn)長三角區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動獎懲，逐步擴(kuò)大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的范圍與領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息公示。全面落實行政許可和行政處罰信息公開制度，加快推進(jìn)政務(wù)信用信息公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上政府及其部門自行政許可和行政處罰作出決定之日起7個工作日內(nèi)，在本地區(qū)、本部門政府信息公開網(wǎng)站（專欄）公示行政許可、行政處罰等信用信息，并同步歸集至省政府信息公開網(wǎng)站和“信用安徽”網(wǎng)站，為社會提供“一站式”查詢服務(wù)。涉及企業(yè)的相關(guān)信息按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。支持司法機(jī)關(guān)推進(jìn)行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，在本單位門戶網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息，并在“信用安徽”網(wǎng)站集中公示。（省政務(wù)公開辦、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省工商局、省公安廳、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)信息中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）深入推進(jìn)信用信息歸集共享和使用。各地、省有關(guān)單位加快建設(shè)公共信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集整合本地區(qū)、本行業(yè)信用信息。優(yōu)化省公共信用信息共享服務(wù)平臺功能，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用，加快與省政府權(quán)力清單運行平臺、省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共資源交易監(jiān)管平臺、省政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、各地公共信用信息共享平臺、行業(yè)信用信息系統(tǒng)以及國家、其他地區(qū)公共信用信息交換共享平臺等聯(lián)通，實現(xiàn)信息共享。依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，2017年6月底前建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。各級政府、各有關(guān)部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單，于2017年6月底前建立信息查詢事項目錄，將省、市公共信用信息共享服務(wù)平臺信用信息查詢使用嵌入審批和監(jiān)管工作流程中，實現(xiàn)“應(yīng)查必查”“獎懲到位”。健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)信用信息與社會信用信息互動融合，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）完善信用紅黑名單制度。建立完善各領(lǐng)域誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。其中，產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、稅收等重點領(lǐng)域2017年6月底前率先實施。在保證獨立、公正、客觀前提下，鼓勵有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評級機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等制定合理的信用評價辦法，產(chǎn)生“紅名單”“黑名單”信息，并依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺在“信用安徽”網(wǎng)站發(fā)布，供政府部門和社會參考使用。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省委宣傳部、省文明辦、省民政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省地稅局、省國稅局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）建立激勵和懲戒措施清單制度。各有關(guān)部門要全面梳理法規(guī)和政策規(guī)定明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的強(qiáng)制性、推薦性兩類措施清單。強(qiáng)制性措施是指依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施；推薦性措施是指參與各方推薦，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導(dǎo)向，可根據(jù)實際情況實施的措施。各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門2017年6月底前匯總、完善本級激勵和懲戒措施清單，動態(tài)更新，作為有關(guān)方面實施聯(lián)動獎懲的依據(jù)。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）建立健全信用修復(fù)機(jī)制。各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)、政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。2017年6月底前，各有關(guān)部門明確本部門、本行業(yè)的信用修復(fù)條件和程序等，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制。利用教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段，支持有失信行為的個人通過社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用，重塑誠信形象。（省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。2017年底前制定省級公共信用信息異議處理、投訴辦理等制度，明確流程、條件和時限要求等。各地、各有關(guān)部門在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應(yīng)及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應(yīng)盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實有誤的信息應(yīng)及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)，消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）建立跟蹤問效機(jī)制。省社會信用體系建設(shè)牽頭部門依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺，建立健全信用聯(lián)合激勵懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計及評估機(jī)制，并建立相應(yīng)的督查、考核制度。對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的地方和部門，采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報和督促整改，切實將各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落到實處。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)和誠信文化建設(shè)

（二十四）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)。加快信用規(guī)章制度建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。按照強(qiáng)化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，對現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定提出修訂建議或進(jìn)行有針對性的修改。貫徹執(zhí)行社會信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地方信用標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定信用信息采集、存儲、共享、公開、使用和信用評價、信用分類管理等標(biāo)準(zhǔn)。制定各級信用信息共享平臺建設(shè)規(guī)范，推廣地方平臺通用版軟件，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。結(jié)合實際，制定信用信息歸集、共享、公開、使用和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的工作流程和操作規(guī)范。（省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)。踐行社會主義核心價值觀，繼承徽文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念。組織社會各方面力量，引導(dǎo)廣大市場主體依法誠信經(jīng)營，樹立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個人。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大對失信主體的監(jiān)督力度，依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的失信案件，開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴(yán)重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過學(xué)校、單位、社區(qū)、家庭等，加強(qiáng)對失信個人的教育和幫助，引導(dǎo)其及時糾正失信行為。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強(qiáng)會計審計人員、導(dǎo)游、保險經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度。（省委宣傳部、省文明辦、省公安廳、省財政廳、省教育廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省旅游局、省人力資源社會保障廳、省工商局、安徽保監(jiān)局、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)組織實施和督促檢查。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實本意見，2017年6月底前制定本地區(qū)、本部門實施方案，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，落實工作機(jī)構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費等必要保障，確保聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒各項措施落實到位。各地、各有關(guān)部門要將本意見明確要求制定的實施方案及時報送省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。鼓勵全國社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市和省有關(guān)單位先行先試，通過出臺規(guī)范性文件、簽署合作備忘錄等形式，建立長效機(jī)制，豐富信用激勵內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。省社會信用體系建設(shè)牽頭部門會同省有關(guān)單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實情況并報告省政府。（省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行負(fù)責(zé)）

安徽省人民政府

2017年2月7日